湛江市第二中学湛江市第二中学安保、保洁、宿管服务外包项目公开招标公告

湛江市政府采购中心 受 湛江市第二中学的委托，对 湛江市第二中学安保、保洁、宿管服务外包项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440800-201905-983-0015

二、采购项目名称：湛江市第二中学安保、保洁、宿管服务外包项目

三、采购项目预算金额（元）：4,102,224

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

一、项目名称：湛江市第二中学宿舍管理、保洁服务、保安服务项目

二、预算金额：

三、项目需求

（一）宿舍管理、保洁服务、安保服务具体服务费预算合计如下：

1．学生宿舍管理人员需求37人，分为：总校学生宿舍8栋楼(7栋全宿、1栋半宿)、霞山校区学生宿舍1栋楼、海东中学学生宿舍1栋楼，总共10栋楼。霞山校区宿舍需3人，总校区1栋半宿的需2人，其他校区宿舍每栋4人。

2．总校区共置校园卫生监督和保洁人员共17人。设立保洁管理主管一名，负责管理派驻我校的保洁人员。

3．★保安员需求至少71人（总校区不少于30人；霞山校区不少于21（含保安队长1人）、海东中学不少于9人（含保安队长1人）、海东小学不少于11人（含保安队长1人）。

（二）宿管员、保洁员、保安员费用明细

本项目是完全包干服务，中标人不得将项目转包或发包，中标金额是中标人在承包（服务）期内负责支付所需要的一切费用，采购人不再向中标人支付任何费用。中标人负责的具体费用包含但不限于：

1、服务人员的工资、福利、五险一金、加班费、意外保险费；中标人要严格执行国家和地方政府劳动用工法规，服务人员的劳保福利和其他应缴纳的国家或地方劳动保障政策法规所要求的费用和社会保险，服务人员工伤事故等责任由中标人负责，出现劳动和社会保险的争议全部属于中标人的责任并由中标人处理；

2、服务人员的业务培训费，中标人将负责提供并维护所有必要的培训设备、资料、日常工作和项目日程表、标准操作程序和培训服务人员的培训手册；

3、服务人员的工伤事故引起的费用；

4、管理费(包括办公费、税费、员工宿舍的水电费、交通费、通信费、房屋租金等一切费用)；

5、服务人员的住宿、伙食费用；

6、凡涉及校园物业管理服务方面的办公耗材、安全标识、所有保洁消杀用品和劳动工具费用；

7、服务人员的服务装备配备费用。

8、服务人员的工资标准不得低于湛江市的最低工资标准。

四、学生宿舍管理员、保洁员、保安员人数配置和岗位职责

宿舍管理（包括但不限于下列要求）：

（1）人数配备要求：设立宿舍管理主管一名，负责管理派驻我校的宿舍管理人员及协调因发生临时性工作的人员安排等。每栋楼至少保证4名（3班倒，另外1人机动）。按照男生由男宿管负责，女生由女宿管负责的原则，安排专门当班人员。

（2）宿管员职责要求：

①根据学校提供的《宿舍管理条例》，制定详细的宿舍管理员职责和要求并定期对宿舍管理员进行严格培训、严格管理、严格考核。

②任何情况下（含寒、暑假等长、短假期），确保足够的人手，保证宿舍管理服务（含寒、暑假临时学员的管理服务）正常运行。

③在宿舍管理员中指定负责人，负责与学校之间具体工作的沟通，协调因发生临时性工作的人员安排。

④针对高三年级提前开学，提前于其它年级完成学业的情况能灵活安排人员，切实做好各项管理、服务工作。

⑤及时吸收、接纳校方提供的有益的管理建议和意见。

⑥配合学校做好宿舍管理过渡期的管理。

（3）宿管员素质要求。

①　宿舍管理员要充分认识学生宿舍管理工作的重要性，从言行举止、工作能力、职业道德等高度来要求自己，以身作则、语言文明、关爱学生、爱岗敬业，耐心地做好管理和服务工作。

②　宿舍管理员上班期间着制服，统一服装，不得便服与制服混穿。

③　宿舍管理员不应有吸毒、赌博、抽烟等不良嗜好，不应有任何违法乱纪等不良记录。

④　宿舍管理员要敢管、善管、能管、肯动脑、有预见性，预防和及时处理好各类突发事件。发生突发事件（如停电、起哄、火灾、打架）能够挺身而出。

⑤　能够以校为家，确保工作期间在学校吃住，不脱岗、不溜号、不私自在宿舍煮、烹食物。严禁带与工作无关的任何人员进入宿舍。乐意接受并高效执行学校临时安排的任务。

保洁服务标准

(1)清洁岗位设置和保洁目标（包括但不限于下列要求）：

(2)保洁员工作时间：厕所保洁员：上午：7：00：-11：30，下午：2：30-5:00；其他区域保洁员：上午：7：30：00-11：30，下午：2：30-5:30保洁员每天工作7小时、每月休息4天。若学校有突击检查任务、比赛或考试时要配合学校体卫艺处安排工作，不得以任何理由推脱。

(3)卫生清洁任务及细化要求：

(4)宿舍区：每天上午8：30前将学生宿舍的生活垃圾清运并清洗垃圾桶。每天上、下午清扫学生宿舍（1-8栋）楼下及周边的所有地面垃圾。每天将教工宿舍垃圾车的垃圾清运，垃圾车容量不得超过三分之二；每天清扫教工宿舍（A、B、C栋）楼下及周边的所有地面垃圾，教工宿舍所有走廊、楼梯间、过道等公共区域每天拖洗至少一次。

(5)厕所：教学区、办公区、运动区的厕所每天上、下午各一次打扫各楼层的厕所及清理厕所内的垃圾，并将厕所内垃圾搬运到学校规定停放的垃圾转运处。厕所地面、洗手盆及冲洗池不得有积水，墙壁瓷砖、厕门、窗户不得有污迹，天花、灯管不得有蜘蛛网，厕所每周两次全面消毒，保持干净无明显异味、无虫蛆。

①　教学区、办公区、运动区的公共区域及校门周边、校道、广场：全部地面每天上、下午至少分别巡查清洁一次，清运垃圾并清除杂草；走廊、电梯间、楼梯间、过道等做好维洁工作，有垃圾及时清运。

②　堵塞处理：除教工宿舍个人宿舍外的厕所、下水道、蓄水池等堵塞，应当天内及时进行疏通、清理，自备相应的防护设施及清理工具，不积余泥沙石等杂物，不能破坏周围环境卫生。疏通、清理工作完成后须冲洗、清理现场，恢复原状。

③　所有区域的地面不能有纸屑、纸箱、饮料瓶、烟头、塑料袋、食物残渣等垃圾，或口香糖、蜘蛛网、因渗水造成的“钟乳石”、青苔、污垢等；所有区域内垃圾桶有垃圾的必须及时清空，弥补学生劳动之不足；厕所区域每周两次全面消毒，地面、洗手盆及冲洗池不得有积水，墙壁瓷砖、厕门、窗户不得有污迹，天花、灯管不得有蜘蛛网，厕所承诺无积尘、无异味、无虫蛆。

④　各保洁员发现厕所门、排水管、冲水阀、水龙头、墙砖等有损坏的须及时上报给主管，主管应尽快上报给学校相关维修人员。

⑤　保洁卫生实行全校全方位规范化卫生管理服务，若实际情况需要提高清洁标准应无条件配合。上述未详尽说明的卫生标准应按市创建国家卫生城市的卫生标准执行。

⑥　投标人需根据按湛江市创建和巩固国家卫生城市的卫生标准，制定考勤表和工作考核表；严格管理、严格考核并承诺对学校认为服务不满意的保洁员在3个工作日内给予更换完毕。

⑦　投标人需承若配置保洁员人数不少于17人，保证每天均有人上班，周一到周五至少15人在岗，周六、日分别不少于8人上班，并负责做好维洁人员的轮休安排。

（三）★保安员需求至少71人（总校区30人、含设立安保管理主管一名，负责管理派驻我校的安保管理人员。队长岗1人、大门管理岗12人、教工宿舍管理岗4人、学生宿舍周边岗4人、射击馆枪弹库4人、消防监控值班室4人、夜班巡逻加强岗1人；霞山校区22（含保安队长1人）、海东中学9人（含保安队长1人）、海东小学11（含保安队长1人）。

1、具体岗位人员配置和岗位职责如下：

(1)保安队长岗配置1人，主要负责派驻学校保安员白天的管理工作、应急处置和保安员调配工作，同时配合学校保卫部门开展安全保卫工作，保安队长的上班时间为正常工作日班制。

(2)夜班巡逻加强岗（兼副队长岗）配置1人，主要负责派驻学校保安员夜晚的管理工作、应急处置和保安员调配工作，负责加强夜班巡逻工作，该岗位的上班时间为每天凌晨00：00至08：00点。

(3)校区大门管理岗配置3个岗位共12人，主要负责进出校区人员、车辆的检查和登记工作，该岗位实行24小时“十二人三班倒”值班制度。

(4)教工宿舍管理岗配置1个岗位共4人，主要负责教工宿舍周边物品等安全维稳工作，该岗位实行24小时“4人三班倒”值班制度。

(5)学校射击馆岗配置1个岗位共4人，该岗位实行24小时“4人三班倒”值班制度，主要负责学校射击馆的安全管理工作，针对射击馆管理提供可靠的安全值班，24小时值班。

(6)消防监控值班室岗位4人，主要负责学校消防监控值班室管理。夜间巡逻岗1人主要负责重点区域的巡逻检查任务。

(7)学生宿舍周边岗位4人主要负责教工宿舍周边物品等安全维稳工作，该岗位实行24小时“四人三班倒”值班制度。

(8)霞山校区保安员21人（霞山校区11人含保安队长、教工宿舍1区3人、教工宿舍2区3人、教工宿舍3区3人、海滨宿舍管理区1人）主要负责霞山校区门卫管理校园安全内部管理、教工宿舍管理门卫及内部安全保卫实行24小时值班制度（每天工作8小时值班制度）三班倒轮流制度。

(9)海东中学校区保安员9人（教学区门卫管理9人、校区安保巡查3人（含安排旧校区2人）主要负责海东校区门卫管理校园安全内部管理、教工宿舍管理门卫及内部安全保卫实行24小时值班制度（每天工作8小时值班制度）三班倒轮流制度。

(10)海东小学校区安保人员11人；具体岗位如下：中心校区4人（含门卫管理）、2校区4人（含门卫管理）、3校区3人（含门卫管理与海东中学共同管理1人）主要负责海东小学门卫管理校园安全内部管理、教工宿舍管理门卫及内部安全保卫实行24小时值班制度（每天工作8小时值班制度）三班倒轮流制度。

（11）上述共需要保安员71人，根据《保安管理条例》和《劳动法》的相关规定，保安员工作8小时/天，实行5天工作制三班轮流倒值班制度、每月休息8天（含周六、周日），保安人员数已达到补休及节假日顶班工作含年休假，值班工作中由中标公司自行安排调剂。

（12）投标人承诺，工作时间内在学校执勤的保安员人数不少于7人（总校区），霞山校区（宿舍值班）7人，海东中学不少于5人。海东小学不少于4人。

五、派驻学生宿管员、保洁员、保安员基本条件

1、户籍不限，有固定职业的人员作为担保人；

2、学生宿舍管理员、保洁员、保安员无不良犯罪记录，无不良征信记录，保安人员人员信息录入湛江市公安局保安员从业资格审查系统；

3、保安员参加保安员岗前培训，通过保安员资格考核，取得公安机关颁发的保安员证。同时，保安员要具备消防技能工作能力，通过培训、考核，取得相关培训机构颁发的建（构）筑消防员证。

4、宿舍管理员参加岗前培训，通过考核，取得广东省校园安全防范应急管理培训证书。

六、学生宿舍管理、保洁服务、保安服务管理工作要求

1、投标人每季度对宿舍管理员、保洁员、保安员进行一次业务培训；每半年组织宿舍管理员、保洁员、保安员进行一次防火、防盗、防突发事件处置、抗自然灾害应急预案演练；

2、投标人每月对服务点巡查两次，并上门听取学校领导和各部门的意见；

3、投标人设立服务热线电话：

4、承诺对学校认为服务不满意的宿管员、保洁员、保安员在3个工作日内给予更换完毕。

七、采购人可提供的场所条件

1、学校有空置的房间条件下可免费提供宿舍给宿舍管理员、保洁员、保安员，作为工作临时休息点，

2、在条件允许的前提下，学生宿舍区也仅提供宿舍管理员临时休息点。宿舍管理无关人员禁止入住。

3、学校提供固定的值班岗亭给保安员，值班岗亭应接通电源，配备灯管、风扇或空调；学校大门出入口和围墙四周应安装监控系统。

4、学校负责配置2台巡逻用电动警用车（或自行车）和10台对讲机（共6个岗位需要配置对讲机）给保安员使用，电动警用车（或自行车）和对讲机的维修维护费用由保安公司负责，遗失或损坏由保安公司折价赔偿。

5、学校配置2台电动垃圾车给保洁人员用于校园维洁，维修维护费用由投标人负责，遗失或损坏由投标人折价赔偿；垃圾清运所需的其他车辆由投标人负责。

八、考评方法及付款方式

1、校方有权组织人员每月对中标人的服务质量进行考评，考评结果实行与服务费挂钩，作为学校支付中标人每月服务费用的重要依据。考评人员为学校宿管、保洁、安保主管部门负责人、学校监督组成员及中标公司进驻我校的项目负责人。具体考评标准详见下表：

保洁服务、宿舍管理服务和安保服务考评表

注：学校参照考评表各项内容对中标人的实际服务质量情况进行现场考评，可结合实际对各项分值的权重进行适当调整。

（1）得分≥90分的，免扣当月服务费；

（2）80≤得分＜90分的，扣当月服务费的5%；

（3）75≤得分＜80分的，扣当月服务费的10%；

（4）得分＜75分的，警告一次，扣当月服务费的30%。

（5）若中标人连续3个月得分＜75分的，或一年内有6个月得分＜75分的，校方有权解除与中标人的服务合同并报告采购人，由采购人根据实际情况扣减中标人的履约保证金。

2、校方根据考评标准对中标人实际提供的服务进行逐月考评，与中标人确认考评结果后确定好支付款项由学校按每月20日前通过转账方式支付给中标人（中标金额除以12个月），人员工资由中标人负责发放。

九、损害赔偿

1、中标人为学校加强安全防范工作而提供的保安服务是从社会效益出发的派驻式的劳动服务形式，如保安人员工作失职而造成采购人财产损失，所造成的损失由中标人赔偿。

2、学校宿舍管理员、保洁员、保安员因病故、伤亡等事故由投标人按照保险理赔程序处理与学校无关。

十、其他事项

1、在湛江市行政区域外注册的中标人，须在合同签订后20天内，在湛江市设立分公司或服务点（提供证明材料），作为本项目的常驻服务机构。

2、中标人签订合同后一个月内将派驻保安员的广东省公安厅颁发的保安员证提交采购人备案，否则采购人有权终止合同。

3、其它未尽事宜，双方可另行商定并签订补充协议，或者依照国家有关法律、法规处理。

★4、考虑到我单位是学校，有寒暑假放假时间，寒暑假期间的考核工作会顺延到开学后进行，中标人任何时候不得拖欠服务人员工资。（投标人须在投标时提交服务承诺函）

★5、派驻我校的安保、宿管、保洁员需保证是投标人的正式员工，中标后签订合同时需提交派驻我校人员的劳动合同复印件给我校各部门备案。

★6、若中标人为物业管理公司，需按照中华人民共和国国务院令564号《保安服务管理条例》第三章第十四条的要求到公安机关进行备案，若中标人未按要求备案，采购人有权终止合同，由第二中标候选人补上。

十一、特别说明：

1.招标文件技术要求中，带“★”指标要求必须响应，否则做无效标处理。产品技术参数标注“▲”条款为关键技术参数和配置，作为重要评分指标，不作为无效投标条款。

六、供应商资格：

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。

2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目领取招标文件截止前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（联合体投标的，所有联合体成员任一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

3、本项目不接受联合体报名；

4、已登记报名并领取了招标文件，并在湛江市政府采购业务电子交易系统进行了网上报名。

七、符合资格的供应商应当在2019年05月16日 至 2019年05月23日 期间（上午09:30至11:30,下午15:00至17:30，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 湛江市政府采购中心（详细地址：广东省湛江市商务大厦4楼）购买招标文件，招标文件每套售价0元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2019年06月06日09时30分

九、提交投标文件地点：广东省湛江市商务大厦4楼

十、开标时间：2019年06月06日09时30分

十一、开标地点：广东省湛江市商务大厦4楼

十二、本公告期限（5个工作日）自2019 年 05 月 16 日 至 2019 年 05 月 22 日止。

十三、联系事项

附件

1、委托代理协议：委托代理协议

2、招标文件：招标文件

发布人：湛江市政府采购中心

发布时间：2019年05月16日